В конце прошлого года и в этом году создано несколько проектов нормативно-правовых актов, имеющих непосредственное отношение к накопительно-ипотечной системе и военной ипотеке.
Первая половина 2019 года прошла. Рассмотрим, что изменилось, какие нормативные акты в какой стадии.
Участие супруги в НИС не лишит права на квартиру
Одним из наиболее сложных и спорных вопросов продолжает оставаться жилищное обеспечение супругов военнослужащих, одним из которых является участник накопительно-ипотечной системы, а другой признан нуждающимся и стоит на очереди на получение ЕДВ (субсидии) или квартиры в натуральной форме.
В июле прошлого года Постановлением Конституционного суда пункт 15 статьи 15 закона о статусе военнослужащих признан несоответствующим Конституции РФ как препятствующий реализации права военнослужащего (заключившего первый контракт о прохождении военной службы до 01.01.2005 года) на предоставление ему и членам его семьи, включая супругу (супруга), жилья в связи с участием супруги (супруга) в накопительно-ипотечной системе, независимо от волеизъявления военнослужащего и его супруги (супруга) воспользоваться таким способом осуществления права на обеспечение жильём вместо участия супруги (супруга) военнослужащего в НИС. Конституционный суд постановил внести в действующее законодательство соответствующие изменения.
На основании Постановления Конституционного суда в сентябре 2018 года разработан проект изменений в п. 15 ст. 15 76-ФЗ. После прохождения экспертиз проект закона передан в Государственную думу и зарегистрирован 18.01.2019 года. 7 марта проект прошёл первое чтение в Госдуме и направлен на разработку поправок. В настоящее время, как следует из Протокола Совета Государственной думы, принято решение о переносе рассмотрения данного проекта на более поздний срок.
Конкретный срок рассмотрения проекта «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (о жилищном обеспечении членов семей участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) во втором чтении официально не озвучен и скорей всего перейдёт на осеннюю сессию заседаний Госдумы.
Покупка жилья после 10 лет выслуги
В декабре 2018 года на сайте «Федеральный портал проектов нормативных правовых актов» размещено уведомление о начале разработки проекта закона, предусматривающего изменения статьи 14 Федерального закона № 117-ФЗ. В феврале 2019 опубликован текст проекта.
Проект предусматривает изменение срока появления права у участника НИС на покупку жилья. Действующий срок «не менее чем через три года участия в НИС» планируется изменить на «по достижении десяти лет и более общей продолжительности военной службы».
Обоснованием для подготовки законопроекта выступает необходимость сбалансировать расходы бюджетных средств на накопительные взносы и на уравнение прав военнослужащих с установлением единого подхода к реализации прав на жильё вне зависимости от формы обеспечения.
По состоянию на день выхода данного материала, проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», подготовленный Минобороны РФ, не внесён на рассмотрение в Государственную думу.
В добровольно-принудительном порядке
Осенью 2018 опубликован законопроект об изменении порядка включения отдельных категорий военнослужащий в реестр участников НИС. 16 июля 2019 года проект закона прошёл третье чтение в Госдуме и в течение пяти дней должен поступить в Совет Федерации и далее на подписание Президента.
Основные изменения вносятся в девятую статью Федерального закона № 117-ФЗ. Рядовой и сержантский состав разделят на две подкатегории – добровольную и обязательную. А также те военнослужащие, которые не захотели принимать участие в накопительно-ипотечной системе, сохранят за собой право выбора при заключении нового контракта из запаса.
Новые правила покупки квартир в новостройках
В России с 1 июля 2019 года изменились общие правила покупки квартир на этапе строительства. Застройщики переходят на работу с дольщиками посредством использования эскроу-счетов.
Действующая редакция 370 Постановления, регламентирующего правила предоставления целевых жилищных займов (ЦЖЗ) участникам НИС, не предусматривает возможность использования счетов эскроу при покупке военнослужащими. В марте 2019 года началась разработка проекта постановления, дополняющего порядок покупки квартир по военной ипотеке в новостройках на этапе строительства с возможностью использования эскроу-счетов.
Июль наступил, а проект так и остался проектом. Военнослужащие уже столкнулись с невозможностью оформления договора на покупку квартиры на стадии строительства, если застройщик перешёл на новую схему работы с дольщиками. Ситуация с принятием проекта неясна. Представители Росвоенипотеки не дают вразумительных сроков согласования проекта постановления, застройщики и банки разводят руками.
Стоит отметить, что не все застройщики обязаны переходить на новую схему работы по «долевке». Например, ГК ПИК и ГК ЛСР продолжат работу с дольщиками по старым правилам, так как признаны системообразующими; у ГК «А101», ГК Самолёт и ГК INGRAD есть проекты, которые соответствуют критериям необходимым для работы без счетов эскроу.
